夏至已過,，今年的小麥收割已經(jīng)基本結(jié)束。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的消息，今年預計全國平均畝產(chǎn)比上年提高10公斤,，豐收成定局,，同時小麥品質(zhì)明顯好于上年,，優(yōu)質(zhì)強筋弱筋小麥占比達到33%,。而我國另一種主要口糧水稻的生長情況也不錯,，南方早稻大部處于抽穗至灌漿期,，長勢總體正常,。

小麥和水稻，是中國人最主要的口糧,。從2012年以來,，我國小麥和水稻總產(chǎn)量每年都超過3億噸，根據(jù)國家統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù),，2018年我國小麥和水稻總產(chǎn)量共3.43億噸,，人均接近500斤，口糧問題基本得到了保障,。事實上,，隨著連續(xù)幾年的豐收，中國糧食庫存激增,。據(jù)來自行業(yè)機構的預測顯示,，目前國內(nèi)小麥庫存約為7000-8000萬噸，超過每年小麥產(chǎn)量的一多半,。水稻庫存同樣也很高,。從2017年開始，國家連續(xù)調(diào)低小麥和水稻最低收購價，希望引導農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構,，以消化糧食庫存,。

中國人的口糧需求在數(shù)量上已經(jīng)基本可以保障。隨著消費升級,，食品質(zhì)量安全將更受重視,，飲食結(jié)構變化也將使肉禽奶的需求持續(xù)增長。同時,，國際形勢也有新變化,，保障糧食安全供應，應有新的思考,。

口糧供應基本有保障 消費升級離不開進口

隨著中國人均GDP進入較高水平,、人口增長趨緩，口糧的需求將趨于穩(wěn)定,。從數(shù)量上看,，口糧滿足國人的需求已經(jīng)不成問題，保障口糧供給的關注點從數(shù)量安全轉(zhuǎn)向質(zhì)量安全,。隨著生活水平的提升,，人們對食品的要求也越來越高，首先當然是要確保安全,，其次還要有更高的品質(zhì),。在這兩個問題上，中國的口糧還存在一些結(jié)構問題,。比如小麥,，過去國產(chǎn)小麥以中低筋品種為主，蛋白質(zhì)含量較低,，而制作高端面包等需要的高筋面國內(nèi)原材料供應不足,，需要進口。未來,，保障口糧供給,，應著重結(jié)構調(diào)整,，滿足人們追求更安全更優(yōu)質(zhì)食品的需求,。

隨著經(jīng)濟發(fā)展，人們的飲食結(jié)構也不斷升級,，對肉,、禽、奶,、水產(chǎn)品等的需求將持續(xù)增加,，與發(fā)達國家和地區(qū)相比，中國人均肉類消費還有很大上升空間。

而養(yǎng)殖業(yè)也離不開谷物,、大豆等作飼料,。飼料中的谷物主要為畜禽提供能量（稱為能量飼料），而大豆主要提供蛋白質(zhì)（稱為蛋白質(zhì)飼料）,。據(jù)布瑞克農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù),，2016/2017年國內(nèi)能量飼料需求約1.48億噸，而同期國內(nèi)能量飼料供應量達2.41億噸,，供過于求,。但在蛋白質(zhì)飼料方面，國內(nèi)原料嚴重短缺,，依賴進口,。蛋白質(zhì)飼料的主要原料是大豆榨油后的豆粕，而國產(chǎn)大豆遠遠不能滿足需求,。包括飼料行業(yè)在內(nèi),，2017年我國大豆總需求量達到 1.1079億噸，但是國內(nèi)大豆產(chǎn)量每年不超過1500萬噸,，海關數(shù)據(jù)顯示,，2017年我國大豆進口9553萬噸，對外依存度超過86%,。

進口大豆不僅為養(yǎng)殖業(yè)提供蛋白質(zhì)飼料,，也是中國食用油的主要來源。中國大豆油年需求量超過1600萬噸,，絕大部分由進口大豆榨油而得到,。由于食用油和飼料蛋白方面的巨大需求，中國不得不依賴進口大豆,，如果中國每年超過1億噸的大豆需求都由國內(nèi)生產(chǎn),，則需要耕地約10億畝，也就是說,，全國一半的土地都用來種大豆,，才能滿足中國的大豆需求。這顯然是不現(xiàn)實的,。

國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門有關負責人日前接受中央媒體采訪時也表示,，因為資源稟賦原因，我國大豆主要依靠國外市場的局面不會改變,，中國愿意擴大開放,，愿意和所有國家做生意。

進口多元化 避免依賴單一來源

在各國資源稟賦有差異的情況下,，充分利用國際市場,、進口農(nóng)作物可以節(jié)約本國土地等資源,，將其用于本國更有優(yōu)勢的領域。以日本為例,，日本國土面積狹小,，整體糧食自給率低于40%，只有大米接近完全自給（這與日本政府對大米種植的保護,、日本大米人均消費量降低等因素有關）,，而油料作物則基本依靠進口。中國也是如此,，每年進口的大豆,、油菜籽、葵花籽等油料作物及白糖,、棉花等其他農(nóng)產(chǎn)品,，約等于為中國節(jié)約了10億畝土地。

當然,，進口產(chǎn)品,、進口渠道應多元化，避免過度依賴單一來源,，以便出現(xiàn)突發(fā)情況時可以從容應對,。中國糧油學會副理事長涂長明建議，在當前形勢下,，中國應該加快開放中亞,、東歐和俄羅斯地區(qū)的油菜籽（粕）、葵花籽（粕）等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的進口,，替代一部分進口來源的大豆需求,。如果多進口100萬噸葵粕，其蛋白質(zhì)含量約相當于80多萬噸豆粕,，可以替代100多萬噸大豆進口,。多進口200萬噸油菜籽，也可以替代約200萬噸大豆的蛋白質(zhì)需求（在榨油上則可替代更多大豆）,。

增加肉類產(chǎn)品進口,，替代部分國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)，這樣既可以降低養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的污染,，又可以降低養(yǎng)殖業(yè)對豆粕等蛋白質(zhì)飼料的需求,。據(jù)測算，若牛肉,、豬肉,、禽類各增加100萬噸進口,，將減少飼料用量1400萬噸,，減少大豆進口450萬噸,，大大緩解中國對大豆蛋白的需求。

谷物的進口也是如此,，擴大從中亞,、俄羅斯、烏克蘭等地進口玉米和小麥都有很大的潛力,。

支持農(nóng)業(yè)落后國家 提高全球糧食供應

從長遠看,，保障糧食供應的根本辦法是提高全球糧食產(chǎn)量。如果糧食總產(chǎn)量不變,，中國擴大從一些國家進口糧食,，這些糧食原來要出口的國家就要從另外的來源進口，全球總的供需形勢不會有大的變化,。中國作為負責任的大國,，應該為增加全球糧食產(chǎn)量，避免全球糧食貿(mào)易出現(xiàn)大的波動,，保障全球糧食安全作出更大的貢獻,。

這也可以通過國內(nèi)國外兩個市場來解決。國內(nèi)方面,，可以通過提高農(nóng)業(yè)科技含量,，增加產(chǎn)量。中國有不少農(nóng)作物的單產(chǎn)量仍然有很大的提升空間,。據(jù)有關數(shù)據(jù),，雖然我國小麥、水稻,、玉米的單產(chǎn)水平已經(jīng)超出世界平均水平,，但距離單產(chǎn)排名前十的平均水平還有較大差距。通過培育推廣優(yōu)良品種,、改良土壤,、規(guī)模化種植等辦法,，中國糧食單產(chǎn)還有很大的增長潛力,。

在國際市場上，中國也可以有所作為,。中亞,、非洲甚至南亞等很多國家擁有大量肥沃的土地資源，但是因為缺乏資金,、技術等問題,，糧食產(chǎn)量很低，導致糧食短缺,。聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO） 報告顯示,，2016 年全球有8.15 億人受到饑餓影響,，其中亞洲饑餓人口5.2 億人，非洲饑餓人口2.43 億人,，目前全球共有37 個國家需要外部糧食援助,。這些國家絕大多數(shù)都位于中國“一帶一路”戰(zhàn)略沿線，中國可以通過輸出資金和農(nóng)業(yè)技術,、建立農(nóng)業(yè)科學技術示范中心,，來帶動影響當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，幫助這些國家實行糧食自給甚至有余,。全球糧食供應量增加,，國際糧價下降，全球糧食安全有了保證,，中國的糧食供應也就更有保障,。

涂長明建議，中國農(nóng)業(yè)走出去,，不應該是到海外圈地種地,，把產(chǎn)品運回來，而應該輸出農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)產(chǎn)品加工技術,，提高當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)水平,，立足當?shù)兀鉀Q當?shù)氐募Z食供應問題,。解決了當?shù)氐募Z食供應問題,，也就解決了世界的糧食供應問題，中國就有可能在國際市場上買到更廉價的糧食,。

此外,，農(nóng)業(yè)走出去不僅要投資種植業(yè)，也要投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),。以俄羅斯為例,，俄羅斯是世界上最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國家，但俄羅斯農(nóng)業(yè)加工技術落后,，管理很粗放,，加工成本很高，中國加工大豆成本在150元/噸左右,，俄羅斯則需要400元/噸,。如果中國企業(yè)在俄羅斯的投資提高了其加工、物流,、倉儲效率,，降低成本，俄羅斯產(chǎn)品在國際市場上的競爭力將大大提高,，必然會促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展,。中國作為進口需求方,，也會是最大的受益者。

在口糧數(shù)量需求可以保障,、國際形勢不斷變化的新時代,，保障糧食安全應該有新觀念,。更多關注質(zhì)量安全,，滿足升級的消費需求，進口必不可少,，應該充分利用國際市場,，開拓更多渠道，進口更多終端產(chǎn)品,，降低國內(nèi)壓力,。同時，中國應該加大對落后國家和糧食短缺國家的農(nóng)業(yè)支持,，增加全球糧食供應,，穩(wěn)定全球糧食市場，為保障國內(nèi)糧食安全創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。