涂長(zhǎng)明表示,，中國(guó)的糧食安全問(wèn)題一定要放在世界這個(gè)大格局上來(lái)看待和解決，要有大國(guó)糧油的戰(zhàn)略定位和胸懷,。

中國(guó)不僅是糧油消費(fèi)大國(guó),，也是糧油進(jìn)口大國(guó)。根據(jù)海關(guān)總署1月14日公布的最新數(shù)據(jù),，2018年中國(guó)進(jìn)口谷物,、谷物粉和大豆1.08億噸，其中谷物及谷物粉2046.9萬(wàn)噸,，大豆8803.1萬(wàn)噸,。此外，中國(guó)還進(jìn)口了相當(dāng)數(shù)量的食用植物油,、籽粕等加工農(nóng)產(chǎn)品,。大米、小麥等口糧作物,，中國(guó)基本可以做到自給,，但是在大豆等油料作物和蛋白作物方面，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量不足需求量的20%,，必須依賴進(jìn)口,。以2017年為例,，國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)量?jī)H為1530萬(wàn)噸，而進(jìn)口大豆量達(dá)到9600萬(wàn)噸,，進(jìn)口大豆市場(chǎng)份額高達(dá)86%,。中國(guó)耕地有限，而農(nóng)業(yè)恰恰需要大量的土地,。每年中國(guó)進(jìn)口的近9000萬(wàn)噸大豆,，大約相當(dāng)于中國(guó)5、6億畝耕地的產(chǎn)量,，加上其他進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品,，相當(dāng)于節(jié)省了近10億畝耕地。

基于世界大格局的大國(guó)糧油戰(zhàn)略,，不僅要承認(rèn)中國(guó)必須依賴國(guó)際市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí),，更要有大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，通過(guò)解決世界的糧食問(wèn)題來(lái)解決中國(guó)的糧食安全,。現(xiàn)在世界上還有不少國(guó)家糧食不能自給,，面臨嚴(yán)重的糧食安全問(wèn)題，主要集中在非洲,、中美洲等欠發(fā)達(dá)地區(qū),。

這些地區(qū)往往有充足的土地、水資源,，但是由于缺乏資金,、技術(shù)等原因，農(nóng)業(yè)效率極低,。而中國(guó)在這些方面擁有巨大的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的雜交水稻,、病蟲害防治,、禽畜飼養(yǎng)、節(jié)水灌溉,、沼氣建設(shè)等農(nóng)業(yè)技術(shù)都居世界前列,。中國(guó)可以通過(guò)輸出資金和農(nóng)業(yè)技術(shù)，對(duì)貧窮落后,、糧食短缺國(guó)家進(jìn)行援助,，通過(guò)建立農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)示范中心，或者直接在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行農(nóng)業(yè)投資,，來(lái)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,。解決了欠發(fā)達(dá)國(guó)家的糧食供應(yīng)問(wèn)題，也就解決了世界的糧食供應(yīng)問(wèn)題,，中國(guó)就有可能在世界上買到更廉價(jià),、更便宜的農(nóng)產(chǎn)品,，中國(guó)的糧食安全就更有保障。“只有別人吃飽了,，我們才能吃好,，幫助別人就是在幫助自己。”

事實(shí)上,，中國(guó)已經(jīng)在非洲援建了不少農(nóng)業(yè)技術(shù)中心,，據(jù)《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，截至2016年底,，我國(guó)已在非洲援建25個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心,，將高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種以及我國(guó)先進(jìn)實(shí)用的育苗、耕作,、植保,、施肥、灌溉,、收獲等配套技術(shù)推廣到示范中心周邊和東道國(guó)各重點(diǎn)農(nóng)區(qū),，對(duì)提高東道國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平發(fā)揮了巨大作用。

2018年9月3日,，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在中非合作論壇北京峰會(huì)上宣布,，將同非洲一道制定并實(shí)施中非農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施50個(gè)農(nóng)業(yè)援助項(xiàng)目,，向非洲受災(zāi)國(guó)家提供10億元人民幣緊急人道主義糧食援助,，向非洲派遣500名高級(jí)農(nóng)業(yè)專家，支持非洲在2030年前基本實(shí)現(xiàn)糧食安全,。

除了非洲,，中國(guó)與俄羅斯、中亞,、東歐等“一帶一路”沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作也具有巨大的潛力,。俄羅斯中亞?wèn)|歐地區(qū)土地遼闊、資源豐富,、氣候適宜,，具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的一切條件，是“歐洲的面包”,、世界的糧倉(cāng),。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，僅俄羅斯,、烏克蘭和哈薩克斯坦三國(guó),，油菜籽2017年產(chǎn)量超過(guò)1000萬(wàn)噸，占世界總產(chǎn)量的15%,，葵花籽產(chǎn)量超3000萬(wàn)噸,，更是占到了世界總產(chǎn)量的75%,，油菜籽、亞麻籽等的產(chǎn)量也非常大,。谷物方面,，這一地區(qū)小麥年產(chǎn)量1.4億噸，其中俄羅斯小麥產(chǎn)量8590萬(wàn)噸,，出口量4050萬(wàn)噸,，是世界上最大的小麥出口國(guó)家，但2017年中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口小麥僅為1.7萬(wàn)噸,。

涂長(zhǎng)明建議,，應(yīng)盡快放開中亞、東歐國(guó)家菜籽,、菜粕進(jìn)口,，加大從俄羅斯、烏克蘭進(jìn)口葵籽,、葵粕的力度,，通過(guò)與中亞、烏克蘭,、俄羅斯等國(guó)盡快簽署雙邊協(xié)議,，盡快全面放開中亞和俄羅斯的大豆、小麥以及烏克蘭的玉米,、葵籽等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口,，特別是在配額、稅費(fèi),、檢驗(yàn)檢疫,、基礎(chǔ)設(shè)施等方面互聯(lián)互通，形成有法律和制度保障的互惠互利的貿(mào)易體系,。

在中長(zhǎng)期,，中國(guó)應(yīng)該通過(guò)提供技術(shù)、資金,、市場(chǎng)、管理,，建設(shè)物流設(shè)施,，提升當(dāng)?shù)氐募Z食和油料作物的產(chǎn)量，降低物流成本,，同時(shí)通過(guò)多邊或者雙邊談判,，推動(dòng)建立一個(gè)以中國(guó)為核心，覆蓋俄羅斯遠(yuǎn)東,、中亞,、東歐等農(nóng)業(yè)資源豐富地區(qū)的農(nóng)業(yè)共同體,，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)能到市場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接。這樣在戰(zhàn)略上可以擺脫對(duì)太平洋貿(mào)易渠道的依賴,，同時(shí)可以造福沿線國(guó)家和人民,，增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際糧價(jià)中的話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際影響力。

目前中國(guó)擁有全世界最大的臨時(shí)糧食儲(chǔ)備,，如玉米,、小麥等。尤其是玉米,，2016年國(guó)儲(chǔ)玉米拍賣前夕,，僅玉米臨儲(chǔ)庫(kù)存就有2.58億噸，足夠一年的消費(fèi)量,。經(jīng)過(guò)連續(xù)兩年削減玉米種植面積,、去庫(kù)存，2018年底,，預(yù)計(jì)仍有玉米庫(kù)存8000萬(wàn)噸（數(shù)據(jù)源自國(guó)聯(lián)期貨）,。除了削減種植面積、通過(guò)制造生物乙醇等加大玉米消費(fèi)量之外,，還可以考慮通過(guò)出口來(lái)去庫(kù)存,。

美中兩國(guó)是世界上主要的玉米生產(chǎn)國(guó)。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織數(shù)據(jù),，2013年,，美國(guó)和中國(guó)玉米產(chǎn)量分別為3.54億噸和2.18億噸，合計(jì)超過(guò)全球